关于“推进医养结合  加快建设健康日照”界别协商情况的报告

根据年度工作安排，近日，365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网在组织部分委员和市民政局、财政局、卫健委等相关负责同志赴先进城市考察的基础上，举行了“推进医养结合  加快建设健康日照”界别协商会议。与会人员实地察看了东港区、山海天旅游度假区的5处医养结合机构和重点医养结合项目，听取了相关部门情况介绍，广泛征求了各方面意见建议，围绕会议主题充分酝酿、深入讨论，提出了意见建议。365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网副主席王坤英参加考察和协商活动。现将有关情况报告如下：

与会委员高度评价我市推进医养结合取得的成绩，一致认为：近年来，市委、市政府高度重视医养结合工作，始终当作民生大事来抓，坚持高起点谋划、总体性部署，市卫健委和各区县积极借鉴外地先进经验，扎实推进、落地落实，市民政局、财政局等有关单位密切配合、全力支持，该项工作稳步、有序推进，成效明显。

在充分肯定成绩的同时，委员们指出，我市医养结合发展还存在一些短板和问题：

一是社会资本参与明显不足。目前，我市的机构养老服务总体上是公建民营、民办公助等多种社会参与形式，社区居家养老也已基本实现了社会化运作。但从全市来看，现阶段医养结合的发展本质仍处在政府推动阶段，带有较浓厚的行政色彩，尚未形成有效的市场参与机制，各类社会组织和民办医疗机构的参与不够。全市57家养老机构，真正完全达到医养结合标准的仅有6家，主要原因是准入门槛较高，改建投入太大，机构负担太重。

二是长期护理保险制度还未实现全覆盖。基本医疗保险以疾病救治为主要目标，侧重病有所医；长期护理保险制度以医疗照护为主要目标，侧重病有所护。目前我市实行的长期护理保险制度，覆盖范围仅限于参保职工，没有惠及广大城乡居民，尤其农村失能、半失能居民个人家庭负担较重。

三是老年人信息资源没有实现共享。根据省医养结合示范创建目标任务的要求，每个区县要至少有1家一站式居家社区医养服务平台为依托的智慧健康养老社区，推动居家养老服务平台和全民健康信息平台信息共享,建立机构、社区、养老信息统一服务平台。目前，民政部门负责居家养老服务平台，卫健部门负责全民健康信息平台，公安部门掌握户籍老年人口信息，各自为战，未能实现资源共享和互联互通。

四是部分从业人员素质不高、待遇较低。目前，全市养老机构从业人员平均年龄43.4岁，文化多以初中水平为主，大多数一线护理人员未经过正规的专业培训即上岗，影响了服务项目、内容的扩展及服务质量的提升；一线护理人员配备较少，护理任务较为繁重；医、药、护、技、行管人员结构不合理，养老服务、家政等专业毕业生的从业比例几近于无，各养老机构普遍缺乏医疗、心理、营养、安全、社会工作等专业人员，医养结合服务机构发展后劲不足。

为此，委员们建议：

一是进一步加大政策资金支持力度。落实省市相关政策，各级财政应加大医养结合型养老机构扶持力度,在现行养老机构建设补助标准基础上,建议将新建、改扩建护理型养老机构建设补助标准提高20%。各区县在确保上级医养结合政策及时、足额落实的基础上，根据各自财力，对医养结合型养老机构给予资金的倾斜。建议放开养老服务业市场，支持多元化投入，积极引进先进管理理念和管理模式，通过公建民营、民办公助等多种方式支持社会力量办医养结合机构，并享受公办医养结合机构相同的资金支持和医保政策。

二是积极推行长期护理保险制度和商业护理保险制度。医保部门在完善职工长期护理保险的基础上，加快推行覆盖城乡居民的长期护理保险制度。同时，鼓励推动商业保险公司开展老年健康、长期护理、康复等多样化的保险业务，满足老年人医养结合的需求，为老年人提供更多的选择。鼓励商业保险机构以多种方式投资养老服务业，兴办医养结合机构。

三是统筹政府部门资源，全力加快智慧社区建设。整合基层养老、卫生、便民等公共服务资源，集中打造一批选址科学、规模适宜、功能衔接、服务优质的市级示范单位，完善相应的配套功能。积极推进“互联网+”养老服务创新，推动大数据、智能化等信息技术深度运用，加快建立全市统一的社区养老服务信息平台，共建共享老年人在社区、医院、医保中心等的数据信息，逐步扩大社区养老服务半径，提升健康养老服务覆盖率和质量效率。大力发展远程医疗，推动医疗资源下沉，为社区居家养老人群提供优质便利服务。积极推广可穿戴设备，实现老年健康状态信息的动态监测。

四是切实加强医养服务与管理专业人才队伍建设。市级层面鼓励日照职业技术学院、日照市卫生学校等职业院校，尽快完善养老管理、老年护理、康复、营养、心理、老年社会学和老年产品开发等相关专业，在院系设置、师资调配、设施设备等方面给予支持，按规定落实对职业院校及从业毕业生的奖励补助政策，尽快培养一批有爱心、懂技术、会管理的老年健康服务专业人才，不断提高从业人员职业道德、服务能力和业务水平，改变医养结合机构“无人可留”的问题，为我市医养健康事业、产业发展提供强有力的人才支撑。