打造“有事多商量·阳光协商” 干出新时代人民政协新样子

  日照365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网《打造“有事多商量·阳光协商”  干出新时代人民政协新样子》研讨文章，在省政协《委员天地》2022年第3期刊发。

《委员天地》

  党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“有事多商量、有事好商量、有事会商量”。在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上，他再次强调指出，“在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛，充分体现了社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点与优势”。

  2021年12月，《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》（中办发〔2021〕57号）指出，“市县政协是人民政协的重要组成部分，是发挥人民政协专门协商机构作用的重要力量。加强和改进新时代市县政协工作，有利于更好发挥人民政协专门协商机构作用、增强人民政协制度整体效能，有利于发展全过程人民民主、彰显我国社会主义民主政治优势，有利于坚持和巩固党的领导地位和长期执政地位、凝聚实现中华民族伟大复兴的强大力量。”

  涉及人民群众利益的大量决策和工作，许多主要发生在基层，基层群众对国家方针政策的感受最直接、最客观，对身边发生的一些问题的理解也最真切、最实在。作为专门协商机构的人民政协组织，做好基层协商民主工作，不仅可以彰显自身在国家治理体系中的分量与价值，而且在实践中具有十分突出的优势。

中共日照市委一直高度重视政协工作，把充分发挥政协专门协商机构作用，列入重要议事日程，定期听取政协工作汇报，专门研究政协工作中的重大问题，不断加强政协领导班子和干部队伍建设，大力支持政协依章履职，特别是在日照365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网十一届一次会议上，市委书记张惠提出政协要在服务大局上展现新作为、在提高协商民主质量上推出新举措、在凝聚共识汇聚力量上开创新局面等要求，为十一届日照365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网工作提供了重要遵循，注入了强劲动力。

  十一届日照365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网深入学习贯彻习近平总书记“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”重要指示和中共日照市委对政协工作的新部署新要求，坚持“搭建平台、畅通渠道、汇聚民意、协商解决”原则，立足日照实际，在山东省政协“有事多商量”这个统一品牌下，着力打造“有事多商量·阳光协商”品牌，更好发挥专门协商机构作用。

  定名为“有事多商量·阳光协商”，主要基于三方面考虑：一是日照是“日出初光先照”的地方，有“阳光海岸”之美誉，体现品牌的地域性；二是协商过程面向社会和基层，全过程公开透明，体现协商的开放性和群众的参与度；三是阳光具有普惠、无私、平等特质，政协协商有温度、可感知，让群众感受到党委、政府的温暖，体现协商的政策性。

  “有事多商量·阳光协商”，以协商议事、凝聚共识为主要任务，充分展现日照市地域特色、政协工作特点和凝聚共识特质，是总领全365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网工作的品牌、平台和理念。

  一、统一搭建标准。按照有场所、有制度、有计划、有管理、有活动、有档案“六有”标准，在全市分层级搭建“协商议事室、社情民意信息站、人才智力库、法律服务团”为架构的“阳光协商”平台，统一使用“有事多商量·阳光协商”名称。加快推进智慧政协建设，同步建立网上协商平台，为协商议事提供信息化支撑。

  二、明确平台职能。协商平台充分发挥协商阵地、联系纽带、沟通桥梁的作用，与协商议政、调研视察、提案办理、界别联谊等履职活动有机结合。具体体现为“四个新平台”：既能建言资政、聚智献策，又能增进共识、凝心聚力的新平台；既能助力党政科学民主决策，又能助推党政决策部署落地落实的新平台；既能收集社情民意信息，又能引领引导民意的新平台；既能推进政协工作高质量发展，又能促进委员常态化履职的新平台。

  三、完善配套机制。健全联络机制。引导委员依托协商平台，深入基层、社区（村）、企事业单位，开展协商议事、民意收集、政策宣讲等活动，被划分到“有事多商量·阳光协商”议事室等协商平台的各级政协委员，向社会公开联系方式。健全信息公开机制。各级协商平台的办公地点、开放时间以及协商计划安排提前告知政协委员和社会公众。健全管理运行机制。制定出台相关工作方案、实施意见和操作办法，明确“有事多商量·阳光协商”议事室等平台建设要求、协商流程和工作纪律，确保运行规范化、制度化、程序化。

  四、优化工作流程。一是明确协商议题。聚焦党政关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，通过党委政府点题、委员荐题、群众出题的方式，选择切口小、与群众切身利益密切相关的议题开展协商，让协商更贴近群众、更接地气。二是明确协商主体。坚持利益相关方参与协商的原则，根据不同协商议题，邀请有关党政领导、部门单位负责人、政协委员、专家学者、基层群众代表、社会组织和与协商议题有关的其他人员共同参加，充分考虑议题类型、涉及范围、复杂程度和参与对象的广泛性、代表性，明确各层面参与协商议事的对象。三是明确协商程序。开展商前调研，组织参与协商人员围绕协商议题开展调研、视察，全面了解实际情况和各方意愿诉求，搞好会前沟通；召开协商会议，邀请相关部门单位介绍情况，调研组介绍前期调研情况，与会人员充分协商讨论，形成协商意见；抓好成果报送，汇总整理协商意见建议，以协商建议清单、纪要等形式向党委政府报送协商议事成果。四是推动成果转化。建立协商成果采纳、落实、反馈机制，对达成共识、需要落实的事项，积极协助党委政府组织实施，实施情况形成“结果反馈清单”以适当方式向社会公开，并向利益相关方反馈；对受党委政府或有关部门委托的协商事项，协商结果及时向党委政府或有关部门报告。

  五、加强组织领导。一是坚持党的领导。在中共日照市委坚强领导下，365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，把打造“有事多商量·阳光协商”品牌提上重要议事日程，充分发挥在协商活动中的组织、统筹和协调作用。二是健全考评机制。将政协委员参与“有事多商量·阳光协商”履职活动情况，纳入履职考评范围，调动委员参与协商积极性。三是发挥委员主体作用。组织政协委员深入基层一线，准确掌握第一手资料，精准建言资政，更好为民履职。四是鼓励工作创新。支持各区县政协、365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网各专委会结合各自工作实际，积极探索创新。五是加大宣传力度。在日照日报上设“阳光协商”专版、广播电视上设“阳光协商”专栏、大众网等新媒体设“阳光协商”专题，政协网站、公众号等融媒体设“阳光协商”专报，“报、网、声、端、屏、号”立体宣传，外宣内宣一齐发力，形成宣传矩阵，切实营造浓厚氛围。

  目前，品牌打造的前期工作已基本完成，日照市各级政协都成立了工作领导小组，制定出台了工作方案，通过市县一体、系统赋能、履职共推、品牌共育，建成了8个“阳光协商”示范点，组织开展了“阳光协商”调研视察活动6次、“阳光协商”讲堂2次、“阳光协商”文化联谊活动3次、阳光协商“学而讲谈·书享汇”活动2次，形成了以市、区县政协协商为主体、界别委员广泛参与的“1+n”协商格局，“阳光协商”效能初步显现，已经逐步成为日照市县政协发挥专门协商机构作用的重要抓手、实现人民民主的重要形式、参与基层社会治理的重要渠道、服务人民群众的重要实践和体现委员价值的重要平台。