营商环境，“优”无止境

核心提示

  水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境对于经济发展而言，犹如水之于鱼，海阔方可任鱼跃。

  近年来，我市深入推进“放管服”“最多跑一次”改革，在全省率先实现“六十证合一”，推出了“并联审批+容缺办理+专人代办”服务举措，并建立“28+1 +1”（28条热线+12345市长热线+110非警务类分流）运行体系，将政务热线接通率、办结率、满意率纳入了全省营商环境、政务服务评价，努力做好简政放权的“减法”、监管的“加法”、优化服务的“乘法”。

  优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。对照全市发展所需、基层所盼、民心所向，对标先进地市，民革日照市委提交了一份《关于深化“放管服”改革打造一流营商环境的建议》的提案。近日，记者对提案的落实情况进行了追踪回访。

提案回放

  民革日照市委通过调研提出，在深化“放管服”改革、优化营商环境建设方面，我市还存在政策扶持结构有待优化、融资难融资贵问题突出、对外开放及招引工作力度需提升、“放管服”改革出现“中梗阻”现象、法规政策执行死板机械等问题。

  “目前的扶持政策针对新招引企业和项目相对多、力度大，对现有企业扶持相对少、力度小，虽然我市相继出台一系列针对性强的惠企政策，但门槛相对民营企业、中小企业而言还是过高。”在提案中，民革日照市委强调。

  为深化“放管服”改革、打造全国一流的营商环境，让全市政务服务驶入“快车道”发展，建议放宽市场准入门槛，营造健康有序的政策环境；破解企业融资难题，营造宽松规范的资金环境；加强支撑体系建设，营造开放创新的产业环境；创新服务企业方式，营造高效便捷的政务环境。

办理追踪

  “针对提案中提到我市在深化‘放管服’改革、优化营商环境建设等方面仍存在的一些问题梗阻现象，我们进行了认真研究，积极落实有效建议。”市发展改革委相关负责人表示。

  近年来，我市始终高度重视优化营商环境工作，把营商环境建设作为“一把手”工程来抓。通过全市上下共同努力，我市营商环境有了明显改善，2019年我市营商环境排名比2018年提升了6个位次，位居全省第10位。

  2019年8月份，我市制定出台了《日照市优化营商环境100条》，这是省内首个对标国家最新评价指标体系出台的优化营商环境的综合性措施文件。2020年7月份，我市又通过“掐尖”对标学习上海、深圳等城市做法，聚焦精简环节、精简时间、精简费用，制定出台了《降低制度性交易成本进一步优化营商环境若干措施》50条，作为优化营商环境100条改进提升版。

提案答复

  营商环境有多重要？好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。

  近年来，我市开展无差别“一窗受理”，加快流程再造，构建全事项、全盘化、全程式的无差别“大闭环”审批流程，设置16个“一窗综合业务”窗口，将235项权力事项纳入综合一窗；规范制度建设，印发《市政务服务大厅“一窗受理”工作规范》，全面推行“受审分离”服务模式，组建21人的专职服务队伍，实行AB角补位制度，切实提升业务受理水平。

  同时，我市创新推出“告知承诺+容缺办理”，2019年以来，在工程建设领域推行告知承诺制审批，印发了《日照市工程建设项目审批告知承诺制管理办法》《日照市工程建设项目告知承诺制审批清单》等文件，针对7个方面、20多个项目、40余家企业实行告知承诺制审批，简化审批手续，审批时间减少3/4以上。

  针对落实纾困措施助企降成本，我市筛选建立资金暂时困难企业清单，按月调度督导延期还本付息、到期贷款展期、无还本续贷、借新还旧、增加授信等纾困措施落实情况，并严禁抽贷压贷断贷，同时督导银行机构落实降费让利政策进一步减轻企业负担。目前，全市银行机构累计为1327家中小微企业和个体工商户办理贷款延期还本90.25亿元，延期支付利息9.71亿元，减费让利1400余万元。

  平台建设是我市金融工作的一项重要创新，也是破解中小微企业融资“困境”的一项重大举措。目前，已整合税务、法院、公安、社保、不动产、水电气等部门729类信息资源、100余万条数据，入驻银行机构32家，上线金融产品89个。去年7月6日，日照市金融综合服务平台暨日照e融正式上线运行，通过专业数字风控模型，分批分类对全市小微企业进行信用评级，在线上为企业提供信用贷款，减少抵质押依赖，增强企业资金可获得感，打响“日照e融”品牌。

  营商环境“优”无止境，没有最好、只有更好。“下一步，我市将继续深化‘一窗受理’集成服务，加快‘一网通办’进程，着力在行政审批、不动产登记、公积金办理、水电气暖、教育入学等领域打造更多的典型应用场景，以‘数据多跑腿’代替‘企业群众多跑路’，并通过突出抓好‘筹办民营企业专场银企对接活动’‘建立完善政府性融资担保体系’‘加强对银行服务支持民营企业的考核引导’等方面工作，营造有利于民营企业发展的良好金融环境，激发市场主体活力和社会创造潜力，全面推动全市营商环境持续优化提升。”市发展改革委相关负责人表示。