当前位置： 首页 >> 机关建设
机关建设
关于在机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
2016/12/6 15:23:12 点击：9579
（2016年4月）
根据中央、省委、市委安排部署，结合365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网及机关实际，现就在机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。
一、学习教育总体要求
开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重大战略部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，对于认真解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持发展党员队伍的先进性和纯洁性，引导广大党员奋发有为、建功立业，确保圆满完成“十三五”规划，实现提前全面建成小康社会奋斗目标，具有十分重要的意义。
1．明确目标任务。要把握开展“两学一做”学习教育“基础在学、关键在做”的总要求，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导广大党员和党员领导干部按照全面从严治党要求规范言行，努力实现“四个进一步”目标：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起到先锋模范作用。
2．贯穿实践要求。要认真落实“受教育、强党性、当先锋、促发展”的要求，把“守本色、勇担当、争先锋、求突破”作为“两学一做”的具体实践要求，贯穿学习教育全过程。守本色，就是把“两学一做”充分体现到坚守“一心向党、公心为民、用心实干、清心律己、热心传承”的本色精神上。勇担当，就是把“两学一做”充分体现到面对困难勇往直前、直面矛盾毫不回避、担当责任解决问题上，始终坚持“三严三实”标准，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。争先锋，就是把“两学一做”充分体现到切实发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，立足岗位作奉献当先锋。求突破，就是把“两学一做”充分体现到围绕中心、服务大局，使重点难点工作任务取得实质性突破。
3．突出问题导向。重点抓好“五个着力解决”。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，二是着力解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题，三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，四是着力解决一些党员道德行为不端的问题，五是着力解决一些党员精神不振，不想为、不敢为、不会为的问题。
县处级以上党员领导干部还要有针对性地解决以下问题：在理想信念方面，对“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识，甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题。在政治纪律、政治规矩方面，搞自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，对贯彻中央八项规定精神不坚决、不持久等问题。在贯彻新发展理念方面，对经济发展新常态认识不到位、不深刻、有误区的问题。在担当作为方面，在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任等问题；有的对工作任务落实上热下冷，上面九级风浪、下面纹丝不动等问题。在落实全面从严治党责任方面，管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失，抓党员干部教育、监督、管理不严，出现违纪违法和乱作为问题；主业任务、主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来等问题。
同时，要把“三严三实”专题教育未完成整改问题以及整改不到位问题，纳入“两学一做”学习教育，持续抓好“四风”突出问题整改，持续抓好不严不实突出问题整改，持续抓好群众反映强烈的突出问题整改。针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，做到真管真严、长管长严，以问题整改的实际成效检验“两学一做”学习教育成果。
4．把握基本原则。重点把握以下五个基本原则：第一，坚持领导带头、以上率下。第二，坚持问题导向、边学边改。第三，坚持区分层次、分类指导。第四，坚持立规建制、注重长效。第五，坚持融入中心、服务大局。紧扣市县乡领导班子换届，严肃换届纪律，切实搞好换届选举工作，为配强班子选好干部营造风清气正良好环境。
二、学习教育主要内容
1．学党章党规。全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，学习我市建国前老党员本色精神，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和王敏、万同等违纪违法案件的深刻教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
县处级以上党员干部要学得更多更深一些，要求更严更高一些。系统学习领悟党章，全面把握基本内容，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
2．学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握理想信念、中国梦、“三个自信”、“四个全面”、五大发展理念、社会主义核心价值观、全面从严治党7个方面内容。通过学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，自觉以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
县处级以上党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。要坚持读原着、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，注重整体把握，掌握内在联系，防止学习碎片化。要围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。要认真学习习近平总书记关于人民政协工作的重要讲话和指示精神，联系政协工作实际，融会贯通，指导实践。
3．做合格党员。最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。一要坚定共产党人理想信念，二要牢固树立党的意识、党员意识，三要强化党的宗旨意识，四要积极践行社会主义核心价值观，五要在推动改革发展稳定实践中建功立业。
县处级以上党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，做到“五带头”：带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。
三、推进落实重点措施
1．抓实专题学习讨论。各党支部要认真制定学习讨论计划，突出主题，精心设计，细化安排。确保每季度召开一次全体党员会议，每次确定一个专题组织交流讨论。重点围绕坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念；围绕尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行；围绕践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为等开展专题讨论。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
2．讲好高质量的党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。讲党课要紧扣主题，做到“三个讲清楚”，即：讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年系列活动，集中安排一次党课。
3．开好专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见，班子成员之间深入谈心交心；结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，对照党章党规和系列重要讲话，对照正反典型，对照职能职责，联系思想、工作和生活实际，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，撰写发言提纲。会上，党支部书记首先代表班子对照检查，然后带头开展批评和自我批评，每名支部班子成员都要发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实；支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。机关党委要派员全程参加党支部专题组织生活会，加强具体指导。
4．认真开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会，以党支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员工作。要组织全体党员对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每个党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。
5．引导党员立足岗位作奉献当先锋。围绕“守本色、勇担当、争先锋、求突破”实践要求，实施“先锋工程”，结合机关“忠诚服务，保障履职”服务品牌，在机关党员中深入“履行岗位职责当先锋，致力政协工作求突破”活动，引导党员立足本职工作，主动融入中心，积极服务大局，争当立党为公、执政为民的先锋。结合纪念建党95周年，推选一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，弘扬正气，激励先进。
6．健全落实党员教育管理基本制度。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，着眼从根本上解决机关党建工作和党员队伍中存在的突出问题，建立完善加强机关党建工作意见、加强和改进作风建设的意见、规范化党支部建设措施、组织生活会、民主评议党员、“三会一课”、党员管理、党费收缴等制度，坚持边落实、边探索、边完善，不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。
7．建设过硬支部。着力破难题补短板，激活基层党组织、增强基层组织力。深入推进党群“双向直通”、“双包一联”和第一书记抓党建促脱贫工作。全面推行“议事·学习日”制度，各个党支部每月固定1天开展党的活动，增强党内生活的严肃性和规范化。引导基层党组织打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌，着力扩大有效覆盖，强化政治引领功能和服务功能，促使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，推动基层党建全面进步全面过硬。
四、切实加强组织领导
365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网及机关要把“两学一做”学习教育摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，统筹推进，把“基础在学、关键在做”的总要求和“守本色、勇担当、争先锋、求突破”的实践要求贯穿学习教育始终，抓实抓牢、抓出成效。
1．加强组织领导。学习教育在365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网党组领导下进行。机关成立“两学一做”学习教育工作小组，内设综合组、材料宣传组、督导组三个组，保障党组和机关学习教育的组织实施、协调服务及督促落实。工作小组要切实担负起开展学习教育的组织领导、督查指导、推动落实责任，制定具体实施方案，保障工作力量，加强质量把关。
2．落实工作职责。365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网党组、机关党委、各党支部主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，率先垂范，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，为普通党员作表率。党组成员、机关党委成员要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要尽责有为、失责必究，做到站在一线、靠前指挥，自始至终把责任扛在肩上，加强日常督导，分类指导。
3．注重统筹兼顾。要把开展学习教育与落实从严治党责任、推进依法治市结合起来，与巩固、扩大党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成果、切实加强作风纪律建设结合起来，与各项调研、视察、民主协商等业务工作开展结合起来，与机关日常学习结合起来，与搞好机关党委、纪委、工会和监事会换届改选结合起来，做到统筹兼顾、有序推进。
4．加强宣传引导。要充分运用报刊、广播电视和网络等媒体，发挥日照政协网、《日照政协》杂志、手机APP等媒体作用，大力宣传学习教育的进展、做法和成效，各支部要注意及时发现和推荐学习教育先进典型，配合做好宣传工作，为学习教育有序开展营造良好的舆论