市委办公室 市政府办公室关于印发《中国人民政治协商会议日照市委员会提案工作规定》的通知

　　　　　　　　　　　　  中共日照市委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　 日照市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年12月5日

           中国人民政治协商会议日照市委员会提案工作规定

          （2011年11月23日365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网八届十九次常委会议通过）

                                        第一章  总  则

    第一条  为充分发挥人民政协提案（以下简称提案）在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，根据《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》、《中国人民政治协商会议山东省委员会提案工作条例》和有关规定，结合日照365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网提案工作的实际，制定本规定。
    第二条  提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会（以下统称提案者），向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交付承办单位办理的书面意见和建议。
提案是履行人民政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助中国共产党和人民政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。
    第三条  提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为推动改革开放和社会主义现代化建设，推进祖国和平统一大业服务。
    第四条  提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，将推动科学发展作为第一要务，把促进社会和谐作为重要职责，加强制度化、规范化、程序化和信息化建设，不断提高提案质量、办理质量和服务质量。
    第五条  提案工作是人民政协的一项全局性工作。政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，应当密切协作，充分利用提案的方式履行职能。
    第六条  365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网全体会议听取和审议常务委员会提案工作报告，听取和审议提案审查委员会或提案委员会关于提案审查情况的报告。
    第七条  每届365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网第一次全体会议成立提案审查委员会，由主任、副主任和委员若干人组成，成员从本届365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网委员中产生，由大会预备会议决定，负责第一次全体会议期间提案的审查立案工作，并向全体会议报告提案审查情况。

                                    第二章 提案委员会

    第八条  每届365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网第一次会议闭会后，经常务委员会会议审议通过，提案审查委员会作为提案委员会，列入专门委员会序列，在常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作，任期五年。
提案委员会组成人员的调整，依照《政协日照市委员会专门委员会组织通则》有关规定办理。
    第九条  提案委员会的职责：
   （一）起草365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网常务委员会提案工作报告，向365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网全体会议报告提案审查情况，向365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网常务委员会会议、主席会议报告工作。
   （二）制定365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网全体会议期间的提案工作方案和提案委员会年度工作计划；
   （三）依照本规定的要求，组织征集提案，对提交提案的个人或组织的资格进行审查；
   （四）对收到提案进行审查立案，协商确定承办单位，做好交办工作；
   （五）对提案办理工作进行检查和督促，推动承办单位办理落实提案。对办理不符合要求的，及时商请承办单位重新办理；
   （六）组织重点提案的遴选和督办；
   （七）对提案进行综合分析，采取适当形式向中共日照市委、市人民政府以及有关部门反映重要意见和建议；
   （八）组织提案工作的宣传报道；
   （九）组织开展提案工作的学习研讨和理论研究；
   （十）接受山东省政协提案委员会的业务指导；
   （十一）加强与省内各365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网提案委员会的联系，互通情况，交流经验，指导各区、县政协提案委员会的工作。
   第十条  提案委员会应加强与中共日照市委办公室、市人民政府办公室以及各承办单位的联系和协作，促进提案的办理落实；加强与政协委员、各民主党派和人民团体的联系和沟通，听取意见，改进工作；加强与政协各专门委员会的联系和配合，发挥提案的全局性作用，不断提高提案工作水平。
   第十一条  提案委员会全体会议每季度举行一次，必要时可临时召集；主任会议根据工作需要举行。
   第十二条  以提案委员会名义形成的重要文件，须经提案委员会全体会议讨论通过，由主任或其委托的副主任审定、签发；以365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网办公室名义形成的文件，按365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网机关发文规定处理。
   第十三条  提案委员会下设秘书科。秘书科是提案委员会的办事机构，负责提案委员会的日常工作。

                                第三章  提案的提出

    第十四条 提案的提出方式：
   （一）365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网委员在任期内，可以个人名义或者联名方式提出提案；
   （二）365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网全体会议期间，可以界别、小组或者联组名义提出提案；
   （三）参加365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网的党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案；
   （四）365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。
    第十五条 提案的基本要求：
   （一）提案应当紧紧围绕中共日照市委、市人民政府的中心工作，就本市贯彻实施国家大政方针和政策法令，有关爱国统一战线的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题建言献策。
   （二）提案应当坚持严肃性、科学性、可行性，须是提案者调查研究和认真思考的成果，所提建议、批评和意见，对促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设有积极作用。
   （三）提案须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体建议。
   （四）委员联名提出的提案，发起人作为第一提案者签名列于首位，联名委员须对提案内容有深入了解，联名后对提案内容负责；以界别、小组或者联组名义提出提案，须由召集人签名；以党派、团体、政协专门委员会名义提出的提案，须由该组织署名并加盖公章。
   （五）提案必须按照规定的格式和方式提交。所有提案都应把提案者姓名、通讯地址、邮政编码、联系电话等填写准确清楚，并通过“日照365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网网上提案系统”提交。
    第十六条  提案可以在365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网全体会议期间提出，也可在闭会期间提出。全体会议期间的提案，提案审查委员会根据会议议程和会议日程安排，规定提案的截止统计日期。闭会期间提出的提案，凡每年10月31日以前提出的，按当年全体会议提案统计，此后提出的提案，除须立即处理外，一般列入下年度全体会议提案。
    第十七条  提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案，可将有关调研报告或者在365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网全体会议、常务委员会会议和专题议政会议上的发言按照要求转化为提案。

                                   第四章  提案的审查和处理

    第十八条  提案审查委员会或提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，对收到的提案进行审查。提案经审查后分立案和不立案两种情况处理。凡符合本规定第三章要求的，予以立案。
    第十九条  有下列情形之一的不予立案：
   （一）涉及政党、国家、商业秘密的；
   （二）国家明令禁止或违反国家法律法规和方针政策的；
   （三）申请编制、资金、项目等需按规定程序办理的；
   （四）中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见，或者民主党派成员反映本组织内部问题的；
   （五）进入司法诉讼、行政复议、仲裁程序，或者执法执纪机关正在审查的；
   （六）属于学术研究的；
   （七）为本人或亲属解决个人问题的；
   （八）宣传、推介具体作品、产品的；
   （九）指名举报或者揭发问题的；
   （十）内容空泛，建议笼统或者存在抄袭的；
   （十一）超出本市职权范围的。
    凡未予立案的，应及时通知提案者，并说明原因。所提意见和建议视不同情况以委员来信或反映社情民意等方式转送有关单位研究处理，或者退请提案者修改完善后再做审查处理。对于内容相同的提案作并案处理。
    第二十条  对涉及全局重大问题的提案，可以组织专题调查，写出专题报告，送有关部门参考；或者提请主席会议、常务委员会会议审议通过后，以365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网建议案的形式向有关方面提出。
    第二十一条  经审查立案的提案，应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位，并及时交付办理。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案，应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。

                                       第五章  提案的办理

    第二十二条  提案的办理是指承办单位根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案，并对提案者作出书面答复。
    第二十三条  根据中共日照市委办公室、市人民政府办公室有关文件的规定，对承办单位的提案办理工作，提出如下要求：
   （一）办理提案的一般程序是：办公室签收登记——单位领导阅批——承办科室提出初步答复意见——同提案者见面协商——修改答复意见并付诸实施——主要领导对正式答复意见审核签字——面办答复并由提案者填写《日照365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网提案办理情况征询意见表》——办理工作总结、整理归档。
重点提案按有关规定办理答复。
   （二）承办单位应当加强领导，明确责任，健全制度，切实保证提案办理工作的顺利进行。
   （三）承办单位对确属本单位职责范围以外的提案，应在交办后10个工作日内退回交办单位并说明理由。对涉及两个或两个以上单位会同办理的提案，主办单位应积极主动地与会办单位联系，协商办理，并负责行文答复，会办单位应当积极配合。分别办理的提案，由各承办单位按照职责分工分别答复提案者。
   （四）承办单位应当在规定的时限内（一般为三个月）对提案进行答复，并注重提案办理质量，讲求实效。凡是能解决的问题，要抓紧解决；受客观条件限制一时不能解决的，要努力创造条件，争取尽快解决；确实无法解决的，要向提案者实事求是地说明情况，解释清楚，取得提案者的理解。
   （五）365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网全体会议期间，提案委员会可根据实际需要，邀请有关承办单位派员到会实行会中办案。
   （六）办理提案过程中，承办单位应主动加强与提案者的沟通协商，及时了解提案意图，征求对办理工作的意见和建议。在就提案所提问题举行听证、评议或座谈时，应邀请提案者参加。
   （七）对提案的答复应当按照统一规定的公文格式行文，并加盖承办单位公章。委员个人或联名的提案，办理复文送第一提案者；界别、小组或联组的提案，办理复文送召集人；党派、团体、365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网各专门委员会的提案，办理复文送提案单位。所有办理复文按承办单位隶属关系报送交办部门，同时均须抄送365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网提案委员会。
   （八）提案者对办理结果不满意的，交办部门应责成承办单位进一步研究办理，重新答复。
   （九）每年办理工作结束后，承办单位应当认真检查落实情况。实施过程中，如答复意见有变动，应按答复程序作出补充说明。
   （十）承办单位应当积极拓宽提案办理工作渠道，增强提案办理工作的透明度和实效性，自觉接受提案者、提案委员会和社会的监督。
    第二十四条  提案者应当配合承办单位的提案办理工作。在办理提案的过程中，提案者可通过提案委员会了解有关提案的办理情况；在收到办理复文后，应当及时反馈对办理结果的意见。

                                        第六章  提案的督办

    第二十五条  提案委员会采取视察评议、协商座谈、现场办案、实地考察、专题调研、登门走访、情况通报、落实跟踪等方式，加强对提案办理工作的督促。对提案中当年不能解决的重要问题，要跟踪督办，促进落实。对承办单位承诺列入计划解决的，应督促其及时向提案者反馈解决进度。
    第二十六条  对全市经济建设和社会发展具有重要参考价值，反映人民群众普遍关注的热点问题，并且具有较强可行性的提案，可以选作重点提案，由365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网领导分工督办，并呈送中共日照市委、市人民政府领导阅批。重点提案确定和办理办法由提案委员会另行制定。
    第二十七条  重点提案应当在广泛征求意见的基础上研究确定。提案委员会应当就重点提案的遴选和督办，加强与其它专门委员会和有关部门的联系协作，并为365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网领导督办重点提案做好服务。
    第二十八条  提案委员会应将办理工作进度和提案者对办理结果的反馈意见及时向各承办单位和有关部门通报。
    第二十九条  每年度提案办理工作结束后，提案委员会秘书科应将提案原件、承办单位答复件、提案者反馈意见以及有关提案工作的报告、文件、会议纪要等资料，按照档案管理有关规定立卷存档。

                                        第七章  提案工作的考评

    第三十条  365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网委员提出提案的情况，作为对365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网委员履职考核的重要依据。
    第三十一条  365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网每年组织对承办单位的提案办理工作进行视察或民主评议，视察或评议情况向有关方面反馈。提案委员会应配合中共日照市委办公室、市人民政府办公室做好全市目标管理绩效考核提案办理工作。
    第三十二条  政协委员和参加单位提出的提案对国家和地方的经济、社会发展有重大贡献，办理提案工作成绩显着的单位和个人，应给予表彰和奖励。评选原则、标准和表彰办法由365bet软件下载_365bet亚洲_365bet资讯网提案委员会与有关部门另行制定。

                                         第八章  附  则

     第三十三条 本规定经政协日照市委员会常务委员会会议审议通过后施行。2006年1月印发的《中国人民政治协商会议日照市委员会提案工作条例》同时废止。
    第三十四条 本规定由政协日照市委员会提案委员会负责解释。